Ponte dell'Olio

In tutta Italia, su circa 8.000 comuni, le fusioni che inizieranno a operare dal prossimo 1 gennaio 2016, sono 24. Le ho riportate nella tabella qui sotto. Balza all'occhio il fatto che il bisogno di fondersi è stato sentito solo da piccoli comuni (nessun comune oggetto di fusione nel 2016 ha più abitanti di Ponte 4.805, nessuna fusione 2016 ha più abitanti di Ponte 4.805 + Vigo 4.292 = 9.097). Dalla tabella si evince anche che in un anno la riduzione del numero dei comuni è di 42 unità (su oltre 8.000 comuni). Questo potrebbe voler significare che il 99,5% dei comuni (degli amministratori) ritiene non valido questo invito della politica? Al punto che dal prossimo anno la politica ha raddoppiato i contributi pur di ottenere un risultato che la stragrande maggioranza degli amministratori comunali valuta non conveniente?

Comune fuso nel 2016	Res.	Singoli comuni	Res.
Altavalle (TN)	1640	Faver	833
		Grauno	142
		Grumes	438
		Valda	227
Alto Reno Terme (BO)	6967	Granaglione	2232
		Porretta Terme	4735
Altopiano della Vigolana (TN)	4802	Bosentino	829
		Centa San Nicolò	617
		Vattaro	1167
		Vigolo Vattaro	2189
Amblar-Don (TN)	478	Amblar	229
		Don	249
Borgo Chiese (TN)	2083	Brione	140
		Cimego	409
		Condino	1534
Borgo Lares (TN)	707	Bolbeno	362
		Zuclo	345
Borgomezzavalle (VB)	335	Seppiana	161
		Viganella	174
Campiglia Cervo (BI)	512	Campiglia Cervo	161
		Quittengo	210
		San Paolo Cervo	141
Castel Ivano (TN)	3031	Spera	585
		Strigno	1459
		Villa Agnedo	987
Cembra Lisignago (TN)	2332	Cembra	1848
		Lisignago	484
Contà (TN)	1383	Cunevo	571
		Flavon	505
		Terres	307
Dimaro Folgarida (TN)	2132	Dimaro	1250
		Monclassico	882
Lessona (BI)	2835	Crosa	344
		Lessona	2491
Madruzzo (TN)	2783	Calavino	1481
		Lasino	1302
Montescudo-Monte Colombo (RN)	6606	Monte Colombo	3355
		Montescudo	3251
Pieve di Bono-Prezzo (TN)	1541	Pieve di Bono	1331
		Prezzo	210
Polesine Zibello (PR)	3348	Polesine Parmense	1507
		Zibello	1841
Porte di Rendena (TN)	1757	Darè	254
		Vigo Rendena	501
		Villa Rendena	1002
Primiero San Martino di Castrozza (TN)	5406	Fiera di Primiero	507
		Siror	1284
		Tonadico	1479
		Transacqua	2136
Sella Giudicarie (TN)	2918	Bondo	698
		Breguzzo	572
		Lardaro	205
		Roncone	1443
Tre Ville (TN)	1396	Montagne	246
		Preore	390
		Ragoli	760
Vallelaghi (TN)	4798	Padergnone	732
		Terlago	1883
		Vezzano	2183
Ventasso (RE)	4407	Busana	1285
		Collagna	971
		Ligonchio	861
		Ramiseto	1290
Ville d'Anaunia (TN)	4902	Nanno	608
		Tassullo1.920	1920
		Tuenno	2374

Pensando ai comportamenti "politici" delle ultime settimane, e rileggendoli con l'ironia, non riesco a tirarmi via dalla mente la canzone di Bennato: "Il gatto e la volpe".
Abbandonando l'ironia, questi sono i fatti.
- Il 10 dicembre 2015 il sito dell'ANCI (Associazione Nazionale Comuni Italiani) informa i Comuni associati (*) che la Commissione Bilancio della Camera ha approvato l’emendamento al DDL Stabilità avente come oggetto, con decorrenza 1/1/2016, il raddoppio del contributo ai Comuni che si fondono (dal 20% al 40%)  FONTE  .
- Nella riunione del 16 dicembre con i cittadini gli amministratori comunicano che il contributo statale è previsto nella misura del 20% (3.600.000€) e, a fronte delle rimostranze di alcuni cittadini che stigmatizzano l'inopportunità di avviare un percorso irreversibile senza un'adeguata fase partecipativa, gli amministratori giustificano la "fretta" con cui si deve approvare l'avvio dell'iter di fusione con la probabile riduzione (-30%) dei contributi se non si avvia l'iter entro l'anno 2015 (si potrebbero perdere 1.000.000€ di contributi).
- Il 20 dicembre la Camera approva il DDL Stabilità contenente il raddoppio dei contributi (dal 20% al 40% che per Ponte significa un aumento da 3.600.000€ e 7.200.000€).
- Il 22 dicembre il Senato licenzia definitivamente il DDL Stabilità.
- In occasione del Consiglio del 23 dicembre, a fronte dagli interventi delle Minoranze consigliari che stigmatizzano l'inopportunità di avviare un percorso irreversibile senza un'adeguata fase partecipativa, gli amministratori giustificano nuovamente la "fretta", con cui approveranno di lì a qualche minuto l'avvio dell'iter di fusione, con la probabile riduzione dei contributi del 30% se non si avvia l'iter entro l'anno 2015.
 (*) Ponte è socio ANCI  FONTE . L'informazione è stata veicolata ai Comuni associati anche attraverso la Newsletter n.365 del 14/12/2015  FONTE .  

Prendo spunto da "Libertà" di mercoledì 23 dicembre, dove parlando del progetto di fusione fra Borgonovo e Ziano (a pag. 23) si dice che sono 8 le fusioni già concluse in tutta la Regione (con il coinvolgimento di 23 Comuni).
E allora dopo una breve ricerca su Internet ho pensato di riassumere tali fusioni (magari qui già citate in ordine sparso in altri post).

Con referendum il 25 novembre 2012 e attivo da 1-1-2014:
Valsamoggia
ha unito 5 comuni: Bazzano, Castello di Serravalle, Crespellano, Monteveglio, Savigno

Con referendum il 6 ottobre 2013 e attivi da 1-1-2014:
Poggio Torriana
ha unito 2 comuni: Torriana, Poggio Berni

Fiscaglia
ha unito 3 comuni: Migliaro, Migliarino, Massa Fiscaglia

Sissa Trecasali
ha unito 2 comuni: Sissa, Trecasali

Con referendum il 31 maggio 2015 e sarà attivo da 1-1-2016:
Ventasso
unisce 4 comuni: Busana, Collagna, Ligonchio, Ramiseto.

Con referendum l'11 ottobre 2015 e saranno attivi da 1-1-2016:
Alto Reno Terme
unisce 2 comuni: Granaglione, Porretta Terme

Montescudo - Monte Colombo
unisce 2 comuni: Montescudo, Monte Colombo

Polesine Zibello
unisce 2 comuni: Polesine Parmense, Zibello

A me vengono 22 comuni, invece di 23, ma è una sottigliezza che non inficia il discorso...
Da notare che su 8 fusioni, 5 si richiamano nel nome a uno o più dei comuni precedenti. Mentre in 3 han scelto un nome nuovo.
Per la cronaca, nel caso di Ventasso c'erano nel referendum per il nome addirittura 8 opzioni di voto! I dati sulle fusioni realizzate (coi risultati del referendum) sono reperebili sul sito della Regione...

Un fatto: I nostri amministratori hanno avviato in tutta "fretta" l'iter della fusione con Vigolzone pur non avendo un mandato elettorale e senza un congruo percorso partecipato. Essi hanno giustificato tale "fretta" con la notizia di una probabile riduzione dei contributi (-30%) se l'avvio dell'iter non fosse stato deliberato subito (al più tardi entro il 31/12/2015).

Un altro fatto: La Legge di stabilità 2016 ha raddoppiato (+100% con decorrenza 1/1/2016) il contributo statale alle fusioni di comuni.

La Legge di stabilità è stata approvata il 22/12/2015, il testo era già di pubblico dominio dal 10/12/2015 quando la commissione bilancio della Camera ha approvato l’emendamento presentato dall’Anci. Il Consiglio in cui gli amministratori di Ponte hanno deliberato l'avvio dell'iter è del 23/12/2015.
Testo dell'Art.20 D.L.95/2012 a cui è stato aggiunto il comma 1bis:
Art. 20. Disposizioni per favorire la fusione di comuni e razionalizzazione dell'esercizio delle funzioni comunali
1. A decorrere dall'anno 2013, il contributo straordinario ai comuni che danno luogo alla fusione, di cui all'articolo 15, comma 3, del testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e successive modificazioni, o alla fusione per incorporazione di cui all'articolo 1, comma 130, della legge 7 aprile 2014, n. 56, e' commisurato al 20 per cento dei trasferimenti erariali attribuiti per l'anno 2010, nel limite degli stanziamenti finanziari previsti in misura comunque non superiore a 1,5 milioni di euro.
1-bis. A decorrere dall’anno 2016, il contributo straordinario a favore degli enti di cui al comma 1 è commisurato al 40 per cento dei trasferimenti erariali attribuiti per l’anno 2010, nel limite degli stanziamenti finanziari previsti e comunque in misura non superiore a 2 milioni di euro per ciascun beneficiario. Con decreto di natura non regolamentare del Ministro dell’interno, sentita la Confe-renza Stato-città ed autonomie locali, sono disciplinate le modalità di riparto del contributo, prevedendo che in caso di fabbisogno eccedente le disponibilità sia data priorità alle fusioni o incorpora-zioni aventi maggiori anzianità e che le eventuali disponibilità eccedenti rispetto al fabbisogno determinato ai sensi del primo periodo siano ripartite a favore dei medesimi enti in base alla popolazione e al numero dei comuni originari»;
2. Alle fusioni per incorporazione, ad eccezione di quanto per esse specificamente previsto, si applicano tutte le norme previste per le fusioni di cui all'articolo 15, comma 3, del testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e successive modificazioni.
3. Le disposizioni di cui al di cui ai commi 1 e 1-bis si applicano per le fusioni di comuni realizzate negli anni 2012 e successivi.

La legge fissa dei limiti minimi e massimi entro cui deve svolgersi il referendum.

	Min	Max
La Giunta regionale, entro 60 giorni dall’istanza deliberata dai comuni (23/12/2015) , approva il progetto di legge e lo trasmette all’Assemblea legislativa .	31/12/15	21/02/16
Entro 15 gg, la Commissione Assembleare competente esamina il progetto di legge e lo trasmette con una relazione all’Assemblea legislativa	15/01/16	07/03/16
Alla prima seduta utile, l’Assemblea legislativa esamina il testo e delibera l’indizione del referendum	23/01/16	23/03/16
Entro 10 giorni il Presidente della Regione emana il decreto di indizione del referendum	02/02/16	02/04/16
La data deve essere scelta in una domenica compresa tra il sessantesimo ed il novantesimo giorno successivo a quello di emanazione del decreto. Qualora il decreto sia emesso dopo il 1° aprile, il periodo utile per la convocazione degli elettori decorre dal successivo 15 settembre.	Data scelta nel periodo tra il 2/4/16 e il 30/6/16	Data scelta nel periodo tra il 15/9/16 e il 15/10/16

Vedremo se la Regione sarà "veloce" o se se la prenderà comoda.
In ogni caso il nuovo comune dovrebbe essere operativo dal 1/1/2017.

Il Sindaco Sergio Copelli, relaziona relativamente al lavoro svolto nel secondo anno di mandato, augurando un Buon Natale ed un Felice 2016 a tutta la comunità.

Martedì l'amministrazione comunale di Vigolzone ha deliberato l'istanza con cui chiede alla Regione di avviare l'iniziativa legislativa volta alla istituzione di un nuovo Comune tra i Comuni di Vigolzone e di Ponte dell'Olio. Analoga cosa ha fatto ieri sera l'amministrazione di Ponte.
Questa mattina Libertà riporta una dichiarazione del sindaco di Vigolzone Rolleri: "Prima del referendum avremo tutto il tempo necessario per approfondire e poi andare al giudizio sovrano dei cittadini di Vigolzone e Ponte dell'Olio".
Analogo concetto è alla base dei ragionamenti portati dalla Giunta Copelli.
Ma io, cercando la verità dei fatti, non l'ho capita così. Per quanto ho capito il referendum non è per nulla sovrano: si tratta di un referendum CONSULTIVO.
Una volta avviato l'iter l'unico ente che ha facoltà di decidere è la Regione.
Prova ne sia che il comune di Bazzano (6.986 residenti), pur avendo i bazzanesi votato per il NO alla fusione, è stato costretto a subire la fusione. Così come il comune di Savigno (2.788 residenti), pur avendo i savignesi votato per il NO alla fusione, è stato costretto a subire la fusione.
E c'è l'esempio dei comuni di Gravedona, Consiglio di Rumo e Germasino:
Gravedona: 627 SI – 811 NO
Consiglio di Rumo: 298 SI – 353 NO
Germasino: 100 SI – 82 NO
Totale: 1.025 SI - 1.246 NO
Anche se i cittadini hanno espresso il NO alla fusione sia a livello di numero di comunità (NO: 2 su 3) sia a livello totale dei voti (NO: 55%), la Regione ha ugualmente deliberato la fusione.

Una bambina di nome Federica ha affisso, sulla porta di casa sua, una stella colorata con i colori dell'arcobaleno e ha scritto "Buon Natale a tutti". Quella piccola bimba di 6 anni non ha perso il vero significato del Natale e deve avere tanto amore nel suo cuore. Grazie a Federica e un grazie alla sua mamma e al suo papà per averla educata all'amore. Se passate davanti a quella porta, quando andate a prendere l'auto nel parcheggio dietro la piazza, girate lo sguardo a destra e vedrete quella bellissima stella disegnata da un bambina che crede ancora nel Natale.

Questa sera alle 18.30 assisterò ad un avvenimento storico: il Consiglio comunale deciderà di chiedere al legislatore di deliberare la "morte" del "Comune di Ponte dell'Olio" (*). E questo verrà deciso senza che gli amministratori abbiano ricevuto dagli elettori pontolliesi un esplicito mandato su questo tema, e senza che questo tema sia oggetto del Programma di mandato depositato agli atti. Mi auguro almeno, quando stasera uscirò dalla sala consigliare, di poter sapere cosa hanno previsto/concordato i sindaci di Vigolzone e di Ponte (**), in merito:
- alla sede legale del nuovo comune?
- a dove saranno tenuti i Consigli comunali?
- al luogo in cui riceveranno il Sindaco e gli assessori?
- a dove verrà ubicato l'asilo nido unico previsto nel piano di fattibilità?
- con quale segno e in che entità varierà la tassazione locale (IRPEF, TARI, TASI, IMU, ecc.)?

(*) così recita il punto all'ordine del giorno "Approvazione istanza alla Giunta Regionale per l'esercizio dell'iniziativa legislativa volta alla istituzione di un nuovo Comune tra i Comuni di Vigolzone e Ponte dell'Olio;"
(**) entrambi i candidati sindaco sono (stati) sostenuti dal Partito Democratico  FONTE 

La Giunta ha deliberato:
- di prorogare al 30 marzo 2016 la scadenza della convenzione per la gestione della palestra annessa al centro sportivo comunale  FONTE 
- di prorogare al 30 giugno 2016 la scadenza della convenzione per la gestione delle strutture destinate al gioco del calcio  FONTE .